SOFTWARE PARA LA GESTION PÚBLICA
La tecnología informática a venido cumpliendo un
papel preponderante en las organizaciones, ya sean de ámbito público o privado,
su potencialidad es tal que las organizaciones e instituciones deben valerse de
esta importante herramienta para la toma de decisiones o simplemente tenderán a
desvanecerse ante la competencia de quienes si saben apoyarse en ella. Hay que
tener en cuenta que la informática no gestiona una organización, pero si
permite detectar errores, evaluar, y mejorar de una manera eficiente y eficaz
el desempeño de esta. No se diga en el Estado, cuya acción directamente está
relacionada con sus ciudadan@s (clientes).
Particularmente el Estado debe garantizar a sus
ciudadan@s una serie de derechos, ya que los ciudadanos se los debe considerar
como dueños del gobierno, y no como clientes1.
Estos derechos involucran responsabilidades y seguridades, ya que los
ciudadan@s proporciona información para que el Estado almacene, manipule y la
transforme; así también, El Estado debe garantizar a sus ciudadan@s el acceso a
la información pública y la preservación de la información que es privada o
debe mantenerse en secreto por razones de soberanía nacional.
En el Estado ecuatoriano, el Gobierno a venido
promoviendo el uso del Software Libre como política de Gobierno. Mediante el
decreto ejecutivo 1014 firmado en abril del 2008, el Gobierno insta a que todas
las instituciones de la Administración Central que utilizan software privativo
(que necesita el pago de la licencia para poder utilizarlo) elaboren y apliquen
un plan de migración a proyectos de Software Libre, con el fin de lograr
eficiencia y autonomía informática. Se entiende por Software Libre a aquel
software que respeta la libertad de sus usuarios sobre el producto que han
adquirido y están en la libertad de usarlo, copiarlo, modificarlo y redistribuirlo
libremente
Para garantizar eficiencia en el accionar del
Estado, El Gobierno Ecuatoriano ha implementado y hasta el momento viene
utilizando el Sistema de Gestión Documental Digital Quipux, el mismo que a
partir de un sistema de estándares abiertos, pudo ser modificado e implementado
en los ministerios y subsecretarias y que hasta ahora registra 20877 usuarios,
797.840 documentos y 51.655 documentos firmados2.
De esta manera el ciudadano que ha realizado una gestión en cualquiera de las
instituciones del Estado, podrá tener un resultado inmediato por la prestación
de servicios, ya que él también puede hacer un seguimiento del documento y
revisar su estado a través del Internet y autenticándose con un nombre de
usuario y una clave, que se le es proporcionado cuando se registra3.
Otros Sistemas que el Gobierno ha implementado también han sido desarrollados
con software libre tales como: el Sistema Nacional de Compras Públicas, el
Sistema Nacional de Recursos Humanos. Estos sistemas son un referente de
soberanía y autonomía tecnológica, así como de ahorro de recursos públicos,
áreas que son de interés del Gobierno.
No solo el Gobierno Central a optado por estas
políticas, si no también algunos gobiernos locales, entre ellos está el I.
Municipio de Loja, que a partir del año 2005, ya inicio con este tipo de
proyectos, un ejemplo de ello es el portal Webhttp://www.loja.gov.ec, que esta implementado con
Joomla un CMS (Content Management System – Sistema de Gestión de Contenidos)
el cual a más de un rápido acceso a la información permite una fácil
organización, publicación, escalabilidad de un sitio Web, ahora se encuentra en
proceso de migración a un CMS más robusto Dupal el cual
permite ampliar su funcionalidad mediante extensiones llamados módulos.
A nivel directivo se ha proporcionado y capacitado
en el uso del programa GanttProject, que es una aplicación para gestionar
proyectos basados en la utilización de diagramas de Gantt y gráficas de carga
de trabajo. Podemos definir las tareas de forma jerárquica, establecer
dependencias entre ellas, calcular el gráfico PERT, crear informes en formato
PDF y HTML, utilizar el estándar WebDAV para trabajar en equipo e
importar/exportar información de Microsoft Project. El GanttProject está
desarrollado en Java, un lenguaje multiplataforma (que se ejecuta en cualquier
sistema operativo), es libre y gratuito4.
Adicionalmente el Municipio a través de la
Dirección de Informática, se encuentra ejecutando estrategicamente un plan de
migración a Software Libre, y por otra parte legalizar el software que se ha
adquirido y requiere de su legalidad para ser utilizado (Autocad, Argis y
Oracle).
Las aplicaciones desarrolladas con software libre
son probadas y estables, existe un sin número de ellas y clasificadas para
diferentes áreas y especialidades, el soporte se encuentra disponible en casi
todos los idiomas, es portable y su accesibilidad es eficiente y permite que
personas con discapacidad puedan usarlo.
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